湖北广播电视台关于2020年法治建设工作自查情况报告

2020年是“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全国全省发展史上极不平凡的一年。在省委全面依法治省委员会正确领导下，在省委全面依法治省委员会办公室具体指导下，我台坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国会议精神，按照中央、省全面依法治国委员会总体安排部署，围绕服务法治湖北建设和推进依法治台工作两大任务，充分发挥省级主流媒体的喉舌作用，为加快推进法治湖北建设提供强有力的舆论支持。现将我台（集团）2020年法治建设工作情况报告如下：

一、加强领导，压实法治责任

（一）全面落实依法治台（集团）领导小组责任

为进一步加强全面依法治台（集团）各项工作，按照中央和省委要求积极推进法治建设，严格落实我省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据台（集团）领导人事变动和工作需要，及时调整了全面依法治台（集团）领导小组成员，台（集团）党委书记、台长、董事长郭忠任组长，进一步压实党政主要负责人履行法治建设的第一责任；台（集团）党委班子成员全部进入领导小组，承担对法治建设工作的领导责任，进一步完善工作机制，保障工作成效。

（二）明确年度工作重点全年工作

台（集团）依法治台领导小组专职负责，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015——2020年）》和《湖北省法治政府建设实施方案（2016——2020年）》，研究制定了《湖北广播电视台2020年度普法责任清单》，出台了《湖北广播电视台（集团）2020年法治建设和普法工作要点》。9月25日，台（集团）第三十八次党委会专门听取法治工作情况的汇报，对台（集团）重大法治问题进行认真研究，提出要进一步增强法律意识，完善法治工作，将法治建设责任层层落实到位。

（三）完善工作机制，压实各方责任

台（集团）相继出台《关于进一步加强台（集团）法律工作的通知》《关于进一步加强作品著作权依法规范使用工作的通知》《关于规范使用授权字体的通知》等推进法治建设工作的文件，制定《广告审查管理办法（试行）》《版权管理和媒资使用的相关规定（试行）》等落实法治责任的规范，不断推进台（集团）各部门、各单位自觉运用法治思维和法治方式，全面规范开展法治建设工作。召开法律工作座谈会，台党委委员、分管法治工作的台（集团）领导主持，法务部、法律顾问团队、全台（集团）相关部门主要负责人参加，进一步明确各方法治建设工作责任。

二、切实开展普法教育，努力提高员工法治思维和水平

（一）党委成员带头学法用法尊法守法

台（集团）党委通过党委理论学习中心组、党委会等，认真开展宪法法律及党内法规等专题学法活动。台（集团）党委理论学习中心组举行4次集中学习，党委班子成员围绕《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党章》《中国共产党巡视工作条例》等内容展开深入学习和研讨，邀请武汉大学博士研究生导师、国家2011计划司法文明协同创新中心首席科学家江国华教授授课，以《政务处分法》为讲座内容，厘清法纪红线和底线。邀请省民法典普法宣讲团成员、中南财经政法大学张家勇教授以“民法典的中国特色与时代精神”为题，开展民法典专题讲座，现场发放《民法典》纸质普法书籍，切实提高干部职工对《民法典》的学习成效。台（集团）党委会两次专题开展学法，先后集中学习中央全面依法治国委员会第三次会议精神、省委全面依法治省委员会第三次会议精神、应勇书记在省委理论学习中心组集中学习民法典时的讲话精神，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真学习习近平法治思想，提出切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治台全过程。

（二）积极举办法治专题讲座

台（集团）积极动员干部职工参与多种形式的法律知识学习活动。邀请常年法律顾问、湖北珞珈律师事务所赵志虎律师来台举办“以案说法”讲座，结合当前法律热点、社会情况和台情实际，用典型案例生动讲述了著作权合规管理、疫情之下用工难点分析和广告合同风险防范等内容，不断提高全台（集团）干部职工的法治思维。

（三）高质量开展无纸化学考工作

按照省普法办《关于做好全省2020年度无纸化学法用法工作的通知》要求，积极组织党委班子成员、各部门各频道负责人及其他干部职工149人，利用“法宣在线”无纸化学法用法及考试平台开展学法，进一步深入学习领悟宪法、民法典和其他法律法规知识，在本年度的全国无纸化法律考试中，台（集团）全部149名学员参与考试，平均分98.30分，同比去年97.29分提高1分，参考率与优秀率均为100%，做到了应学尽学、应考尽考、应会尽会、应过尽过。组织干部职工参与《民法典》专题考试，121人取得优秀成绩。通过高质量开展学考活动，不断提高台（集团）干部职工法治思维，善于运用习近平法治思想，形成用法尊法守法的自觉行动。

（四）建好用好法治文化宣传阵地

充分利用台（集团）OA办公平台首页“法治湖北”专栏，及时更新重要法律法规，重点开展习近平法治思想、宪法与民法典的法治文化宣传教育，使干部职工接受法治文化熏陶。在国家安全日、国家宪法日及相关法律法规出台等重要时间节点，利用文化阵地进行日常法治宣传，在门厅电子屏、宣传展板等形式多样、内容丰富的法治文化宣传载体，联动宣传法治信息。积极响应省普法办号召，运用法治宣传资料弘扬法治精神，订阅2021年全年《法治日报》《法制与新闻》等法治刊物供干部职工取阅，以潜移默化的方式培育干部职工法律思维与法治信仰，引导法治实践。

三、围绕中心工作开展合法性审查，全面提升依法治台水平

（一）完善合法性审查制度，坚持依法决策

台（集团）党委坚持依法决策，保障决策程序规范，不断完善合法性审查制度建设，并将合法性审查融入了台（集团）编委会、经委会、技委会议事规则之中。同时印发《关于进一步加强台（集团）法律工作的通知》，进一步完善了合法性审查的流程，明确法律工作责任。依照合法性审查制度，凡涉及台（集团）增减资本、投融资等重大事项的决策，均需经过台（集团）内部法律团队论证环节，由全职法务工作人员代表团队出具法律意见。该意见会同主管部门初步调研、论证后形成的决策草案和律师法律意见书，报台（集团）领导审批，以保证法律意见在符合实际情况下最大程度做到客观公正。

（二）壮大合法性审查力量，工作保障有力

为进一步强化合法性审查工作，确保台（集团）党委重大决策事项的全面合法合规，台（集团）逐步建立了外聘法律顾问、法务部、法律团队及公司律师四支专业性法律队伍，共同协作、各有分工，共同服务于台（集团）合法性审查工作。根据台（集团）事业产业发展需要，结合相关部门提出的需求与顾问团队履职考核结果，聘请了北京盈科（武汉）律师事务所担任台（集团）建设工程法律顾问，同时增设投融资法律顾问，聘请北京大成（武汉）律师事务所担任。两家法律顾问会同台（集团）已有的广告管理与知识产权法律顾问团队湖北珞珈律师事务各司其职，进一步增强台（集团）高端法律服务的专业性。

台（集团）内部合法性审查专门机构建设进一步提质升级。台（集团）设立法务部（法律顾问管理办公室），选配法务工作人员，承担合法性审查工作，并新招录一名全职法务人员；经台（集团）党委组织全台摸底和层层考核选拔，组建台（集团）法律团队。团队成员全部拥有法律职业资格，具备法律工作经验，台（集团）法律团队三名符合条件的成员已取得公司律师资格，为台（集团）今后全面依法治理和各项具体法治建设工作保驾护航。

（三）开展合法性审查工作，确保合法合规

法务部、法律团队、公司律师共同对台（集团）下属各部门、各频道的各项经营行为进行全程法律风险控制与法律事务监督。共审核经济合同、公司章程、授权委托书、答辩状等各类法律文书逾900件。同时，列席台（集团）党委会、经委会，参加各部门涉及法律事务的专题会议，进行业务有关法律答疑过程中提出合法性审查意见约200条，充分运用法律手段，增强台（集团）法律风险防范能力，维护台（集团）合法权益。台（集团）及下属30余家企事业单位，在经营管理班子中均配备了法律专业人才，确保依法治台在股东会、董事会、监事会、高管层等各个层面及日常经营过程中的投前审核、投后管理、合同审核、合同履行监督、预算编制、决算、清算、审计等各个环节的全面覆盖。

四、积极建言，助推立法工作

台（集团）深入推进法治建设，积极办理有关立法项目草案的征求意见工作。《著作权法》第三次修改工作正式启动后，台（集团）通过中广联合会电视版权委员会曾多次对《著作权法》的修改草案、修订草案送审稿和修订草案送审稿修改稿提出意见建议。省委宣传部国有文化资产监督管理处下发征求《湖北省省属文化企业资产租赁管理规定（试行）（征求意见稿）》修改意见函，台（集团）高度重视，组织相关部门和单位认真研究，提高主体责任意识，结合实际献言献策，关注利益焦点，提出合理意见，推进管理规定条文的协调和完善。

五、履行媒体职责，强化法治宣传，广泛营造依法治省良好舆论环境

2020年是中国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义的一年。国家的改革发展稳定，内政外交国防，治党治国治军，无不以法治为依凭、用法治作保障、由法治来贯彻。台（集团）高度重视法治宣传工作，组建宣传专班，开设法治专栏，推出法治融媒体产品，全方位、多角度宣传依法治国、依宪治国，全力培育全社会法治信仰,为促进国家治理体系和治理能力现代化营造良好舆论环境。在2019——2020年度全省政法优秀新闻作品和平安湖北“三微”比赛暨优秀政法文化作品评选中，台（集团）创作的8件作品入评并获奖，其中3件作品荣获一等奖。

（一）聚焦重大法治事件开展宣传

十三届全国人大三次会议通过《民法典》后，台（集团）即切实履行普法主体责任，对《民法典》展开持续的普法宣传。《湖北新闻》《长江新闻》《新闻360》等节目介绍民法典草案的内容和审议情况，报道湖北代表团围绕《民法典》草案展开热烈的讨论，关注《民法典》中的湖北贡献；推出《民法典说案》《民法典与体育》等系列普法节目，结合身边的案例，普及民法典知识。以“企业须知：《民法典》的‘变’与‘不变’”为主题，开展新媒体直播，解读就业创业政策，助力中小微企业重启，累计点击量8万。

2020年“宪法宣传周”期间，湖北卫视、湖北之声《湖北新闻》、电视综合频道《新闻360》、湖北经视《经视直播》、垄上频道《垄上行》、楚天交广《事事关心》等重点新闻栏目开辟专栏，重点报道了2020年全国“宪法宣传周”启动仪式，及时报道了我省“宪法宣传周”相关活动。长江云、交通广播、垄上集团等融合运用新媒体平台，制作并在显著位置重点推出“2020年国家宪法周”网页、手机客户端专题，用微视频、动画、H5、图说等新媒体的表现手法，进一步增强受众的宪法意识、公民意识、民主法治意识，与广播、电视频道密切配合，相互呼应，让法律在人们身边“活”起来，为法治湖北建设提供强大的舆论支撑。

（二）围绕重要法治工作开展宣传

一是助力常态化疫情防控。加大《传染病防治法》宣传，通过专家访谈、案例分析、科普宣传片等多种形式，积极引导公众全面有效配合政府各项疫情防控工作，为抗击疫情提供有效法治保障，助力打赢新冠肺炎歼灭战。制作《关于疫情防控，你必须知道的法律知识》《什么是传染病防治法》《用法律武器抗击疫情！》等H5、短视频作品97条，积极做好普法知识宣传，向社会大众提供正确指引。同时在4·15国家安全教育日前后，各档新闻集中报道生物安全和公共卫生安全，提高全民国家安全意识。《湖北新闻》《焦点时刻》等节目及时报道我省人大常务委员会以地方立法回应社会关切实践，充分报道我省各地严厉打击非法野生动物交易等执法情况；教育频道联合湖北省委国安委办公室制作《国家之安》宣传教育专题片，运用电视访谈互动虚拟直播，邀请中科院武汉病毒研究所、华科大同济医学院、武汉金银潭医院等专家座客演播室，在人民战疫大背景下重点阐释“生物安全”的实质、内涵和极端重要性，明确维护生物安全的法律责任和义务。

二是助力法治化营商环境优化。重点聚焦《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和“十必须十不准”通知等要求，在《湖北新闻》开设《共克时艰共谋发展优化营商环境》《主动作为奋发有为优化营商环境》专栏，推出《“金牌店小二”的绝招》等系列报道，发布报道80多篇。综合频道《执行聚焦》策划“优化营商环境 助力企业复工复产”主题报道，邀请50人次的法官释法说法。利用融媒体手段传播，传递省委省政府精神，做好法规、政策解读，走进市场主体，反映市场主体诉求，挖掘各地各部门典型经验做法，将优化法治化营商环境热度传递全省，有力地配合了我省优化法治化营商环境战略性宣传。

三是积极开展扫黑除恶宣传。切实做好我省扫黑除恶专项斗争工作宣传报道，充分发挥全媒体传播优势，关注省委省政府有关扫黑除恶的措施、部署、进展和成效，及时梳理我省扫黑除恶专项斗争中出现的重大案例，反映我省针对涉黑案件全部落实领导包案，强化案件攻坚，紧盯“保护伞”“关系网”起底深挖的最新动态。在《湖北新闻》《长江新闻》《经视直播》等在内的10个重点新闻栏目中持续开设《扫黑除恶进行时》《扫黑除恶》等专题专栏，播发报道超过213篇。公共·新闻频道开设《新闻110》《荆楚警界》等专题新闻栏目，专门聚焦公共治安领域最新进展，严格依规定做好案件剖析，深度阐释扫黑除恶举措成果。综合频道与省高法合作的“扫黑除恶进行时”主题活动，报道了十余家法院在查扣黑财、司法拍卖、征集涉黑涉恶财产线索等方面的工作，通过全媒体直播、短视频推送等方式，增强宣传力度，广受社会好评。在长江云推出新媒体专题《扫黑除恶进行时》《扫黑除恶——全国开展专项斗争》，并联动17地市州云上媒体，每日在117个移动新闻客户端上同步推送“扫黑除恶”最新动态报道，重大报道全网PUSH弹窗推送，重点专题在各个云上客户端的头条、湖北频道显著位置推荐。云上垄上APP“扫黑除恶”新闻专题开通“爆料台”功能，及时跟进网友爆料并及时处理。

（三）服务优化法治环境开展宣传

台（集团）围绕法治湖北建设的工作重心，统筹做好日常法治宣传。重点宣传习近平法治思想，讲好中国法治故事，持续提升公民法治素养，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。《湖北新闻》《湖北新闻联播》《新闻360》等重点新闻栏目提高全国法制新闻、省内外重大法治事件的新闻播发量，全年推出的各类法治新闻报道1000余次。进行防范非法集资等金融风险宣传教育月活动，各广播电视频道播发《湖北启动防范化解非法集资等金融风险宣传教育月活动》《武汉市公安局黄陂分局提醒刷单等骗局》等上百条防范化解非法集资等金融风险题材的新闻报道和新媒体原创作品，提示防范技巧，为百姓支招。长江云推送《“守住钱袋子·护好幸福家”》系列稿件，邀请专业人士以案说法，防范非法集资“套路”。湖北卫视在转播央视《新闻联播》前黄金时段连续安排播出打击非法集资宣传片。各广播电视频道安排播出《守住钱袋子，护好幸福家》等防非公益广告1677条次。教育频道录制播出“远离非法校园贷”专题网络讲座，剖析非法校园贷案例，提高大学生防范意识，引导树立正确的消费观。节目在教育频道、湖北广播电视台官方网站、长江云同步推出，全省大学生收看。

面对疫后重振中遇到的法律纠纷增多的情况，湖北经视推出了媒体融合全网信息处理及互动交流平台“经视朋友圈”，专门提供法律咨询服务。“经视朋友圈”已累计为超3000个家庭提供调解帮扶服务，《经视说法》借力法律顾问团队为近千名用户解答法律咨询。

新的一年，台（集团）将始终坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，在省委依法治省委员会坚强领导下，按照省委全面依法治省委员会办公室的部署要求，积极发挥党媒优势，努力开创广电法治建设工作新局面。

特此报告。

湖北广播电视台

2021年1月18日